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解讀《四川省建築垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》

為深入貫徹習近平總書記生態文明思想,認真踐行新發展理念,落實省委省政府的安排部署,各級住房城鄉建設主管部門將建築垃圾治理作為當前和今後一個時期的重要工作,促進綠色建造發展和建築業轉型升級。近期,住房城鄉建設廳印發了《四川省建築垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》(以下簡稱《手冊》),現對該文件解讀如下。

一、《手冊》出台背景和依據

近年來,隨着我國新型城鎮化快速發展,城鎮建築垃圾大量產生,不僅破壞資源環境,更影響城市安全運行。根據有關行業協會測算,近幾年我國城市建築垃圾年產生量超過20億噸,約佔城市固體廢物總量的40%。建築垃圾已成為我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體垃圾。

2020年11月,我省出台的《關於加強城市建築垃圾管理與資源化利用的指導意見》提出分2個階段,着力推進9大主要任務落實,最終實現各設區的市建築垃圾資源化利用項目全面建成,建築垃圾管理和資源化利用政策體系、工作機制全面形成,管理能力大幅提高的目標任務。

為努力實現該目標,規範和指導四川省建築垃圾減量化和資源化應用推進工作,住房城鄉建設廳組織相關單位通過深入調研全省現狀,結合《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《住房和城鄉建設部關於推進建築垃圾減量化的指導意見》有關要求,並在借鑑先進地區經驗的基礎上編制了《手冊》,供各級住房城鄉建設主管部門以及建設、設計、施工、監理、資源化利用企業等單位參考。

二、《手冊》主要內容

在減量化方面,明確在房屋建築和市政基礎設施工程項目的設計階段、施工階段各責任主體的職責。建設單位應明確建築垃圾減量化的目標和措施,監督和激勵設計、施工、監理單位落實。鼓勵設計單位採用BIM等信息化技術,提升設計質量,以減少源頭建築垃圾的產生。施工單位應編制建築垃圾減量化專項方案,結合工程實際制定有針對性的技術、管理和保障措施。鼓勵施工單位建立建築垃圾處置公示牌制度。監理單位應審核建築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落實。

在資源化利用方面,對建築垃圾資源化利用場站建設和資源化利用作出具體要求。建築垃圾資源化利用場站的設立和佈局應根據區域內建築垃圾存量及增量預測情況、運輸半徑、應用條件等統籌確定,應採用節能、環保、高效的技術裝備。根據生產工藝的需求應建設生產廢水處理系統,實現生產廢水循環利用和零排放,並對噪聲污染採取防治措施,符合國家相關標準和環境影響評價要求。堅持以現場處置與資源化利用為主,非資源化利用為輔的原則,根據建築垃圾主要成分,提供資源化利用參考方案。

三、《手冊》宣傳引導和下階段工作

積極做好《手冊》在各級住房城鄉建設主管部門以及建設、設計、施工、監理、資源化利用企業的宣傳引導工作,做好答疑解惑。為切實推動建築垃圾資源化利用工作,住房城鄉建設廳正在組織相關單位開展《四川省建築垃圾處置及資源化利用工程項目建設標準》編制工作,逐步完善建築垃圾減量化和資源化利用的技術支撐體系。